转：闻风对教委2018年入学指导意见的解读

【独家：大浪——北京教育拉开2018年史无前例的帷幕】

每一件大事都有先兆！就在过去的一天，再次见证了北京人对教育改革的极大关注，8天后—— 《北京市教育委员会关于2018年义务教育阶段入学工作的意见》正式公布，几个核心内容引起热议，其中含金量为历史之最！

原文件：根据学位供给情况和户籍、房产、居住年限等因素，稳步推进单校文士和多校文士结合

《文风》简评：寥寥数语深有深意。至少一阶位可以产生六种典型的单校和多校抄写员组合：一阶位房屋和住户并排，实际生活一定年限的单校抄写员；一阶并排有房有户但居住时间短的，可以多校划线；学区有6年的学位指数，排在第一位，居住一定年限后可以由单个学校划线；学区6年一个学位指标，排名第一，但实际生活时间短，可以多校划线；一阶有房有户，居住一定年限，但不符合6年要求，一个学位可以多所学校划线；户和户排第一，住一定年限，一个符合6年的学位可以单个学校划。其实每个区都被赋予了相当大的自由裁量权，每个区可以根据实际情况选择适合自己的方式，在光年内可以交叉替代使用，使得所谓学区房的购买更不确定，旨在加强北京多校抄写员的作用，尤其是在市内六区，尤其是东城、西城、海淀。

原文件：本市户籍无住房，长期在非户籍地区工作生活，且符合在同一地区连续单独租房且实际居住3年以上，在房屋租赁监管平台登记，且有一方配偶在该地区合法稳定就业3年以上的，其适龄子女可在该地区接受义务教育。具体办法由区人民政府结合实际情况制定。

总结解读：这些行话看似简单，但却是历史上最复杂的升学方式，对升学顺序、房价、租房价格、人口走势、居民心理等都产生了前所未有的影响。显然，这一规定虽然出现在2017年8月北京市建委的公开文件中，但并没有引起大家足够的重视，否则现在也不会有这么大的讨论。早在半年多前，文峰就发表文章或讲课，公开了几十种组合。目前都在覆盖，呈现更多新问题。现在网上很多政府人士、专家学者、家长都认为只增加了一种入学方式，短期内符合标准的人不会很多，不会带来太大影响。经过长期的调查，结合相关计算，相信全社会都要做好未雨绸缪的准备。首先，改革开放进入了一个新的时代，公民需要有更多的收获感。“租购同权”是大势所趋；二、租购权是一项新的民事权利(公民的基本权利由宪法规定)。既然是民事权利，就必须通过法律法规来体现。为了保证其实施，需要制定各种配套制度。目前这方面很欠缺。至少以下20个同样的租售权可能产生的问题要提前澄清和解决：

理论上，北京所有符合入学条件的房子都有扩大学位房的属性。即使一些偏远地区、教育薄弱地区的家庭没有实力和条件进入北京教育最强地区，也有可能以较低的成本带动他们进入次强地区、强地区，使很多地区产生集聚效应，使年轻人成为教育强地区，强地区成为源收割机；

相应的

由于租房顺序较低，不确定去哪个学区哪个学校。教育强的薄弱学区房或低成本学区房需求会上升，租房价格也会上升；

在大家向往的目标学区，有指标费的房子租金也会上涨；

会不会还有三年多才上学，夫妻俩的房产会低价出售或者送给直系血亲；

要制止因“租购同权”而造成的离婚率外泄；

房主在承租人子女上学前突然反悔，导致无过错租房者停租3年，如何赎回；

同等权利租购后，同一套房只供学校使用。除了自己孩子的上学，还增加了新的“指标”——投资功能。房子是用来住的，不是用来炒的。如何化解所谓有钱人的投机；

不需要学校指标的人或者家庭能在教育强的地区轻松租房吗？

如何应对教育强区周边与其他地区交界处房价、租金价格的快速上涨；

如果父母租房三年，工作三年，换来的是孩子12年的学籍和教育强区的素质教育，会有更多人去冒险吗？

防止关系和权力寻租，如何防止其他区的房主通过租房和正当关系进入强势教育区；

房主更愿意把房子租给非北京居民怎么办？因为房子是六年一个指标的小区租给北京居民的，如果孩子是3、2、1、0岁，那么9、10、11、12年只产生一个学位指标，租给非北京居民。按照现在的入学要求，分别租给5.5岁、5岁、4.5岁、3.5岁、2.5岁。

受第十五条影响，有可能租给北京人的租金价格和指数费会更高，如何防范；

一旦租房者的孩子去上学，他们可能很快就会被租房者占用

求立刻搬走，因为房主又要为下一个指标租给新的房客了；

由于租哪个学区的房并不能保证在哪个学区入学，一旦调剂到很远的学区，就不能保证就近入学，大人孩子都会很受累；

各区是否应当对租房入学的房子的最小面积做个规定呢？防止有房产本的小户型、超小户型出现过度投机和炒作小户型房产；

北京户籍无房户租房可以在非户籍所在区可以入学，毕竟增加了教育强区新的入学途径，也会进一步增加入学人数，不对外区有房集体户、外区有房空挂户、非京籍租房时限等做出更规范要求，教育强区、较强区教育环境定会受到影响。

原文件：2018年各区招收特长生比例要严格控制在本区初中招生计划的4%以内。2019年取消各类特长生招生。

闻风概要解读：特长生取消又堵住了一个点招、特招的口子，小升初公平度再次提升，但文艺、科技、体育等特长不是不重要了，是更重要了，因为高考改革以后将按照专业录取，培养孩子特长是当务之急，只是不要再急功近利罢了！

原文件：城六区逐步降低公办学校寄宿招生数量和招生比例，到2020年寄宿招生将实行登记派位入学。公办学校寄宿招生要对招生范围、招生名额、招生方式、录取名单进行公示。民办学校与公办学校同步招生，纳入属地区教委统一管理。严格执行民办中小学招生简章、广告备案制度，公开公示招生计划、招生范围、招生方式、收费标准等，以招收其审批机关所在区域内学生为主。对于报名人数超过招生人数的民办学校，各区在现有工作基础上，可以引导学校采取电脑随机派位方式招生。

闻风概要解读：这是想再堵两个点招掐尖的口子，但需要特别警惕的是，学生在报考这些学校的时候都要向学校递交简历，学校会事先知道哪个孩子的学习更优秀，如果不对派位摇号进行很好的制度设计和强力监督，学校依然会很顺利地把他们想要的生源“摇”进来的。在取消特长生、规范公立寄宿和民办校招生后，每个区学区的划分、优质均衡度等将成为幼升小、小升初的最关键节点。

原文件：做好入学政策宣传，让学生家长了解一般公办初中升入优质高中校额到校政策和升入优质高中预期
闻风概要解读：“校额到校”是极其重要的教改制度设计，每个家长都应该透彻了解，做到心知肚明，非常必要和重要！

关于附中附小招生

据闻风了解到的情况是：北京市已逐步在把附中附小招生纳入地方招生体系，在文件中虽然没有明说，工作正在稳步做，作为附中附小最集中的海淀区，附中附小派位入学会迎来新的更大变化，只是目前很多问题都在协调解决中，对2018年来讲能做到什么程度就做到什么程度。

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